Основные тенденции развития непрерывного образования Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании»
Похожие темы научных работ по наукам об образовании , автор научной работы — Скворцов В. Н.
Текст научной работы на тему «Основные тенденции развития непрерывного образования»
ном уровне понятия «компетенция», обсуждению содержания общезначимых компетенций.
Таким образом, международные образовательные связи в настоящее время свидетельствуют о глубоких структурных и содержательных сдвигах в развитии единого образовательного пространства государств - участников СНГ и требуют серьезного анализа исследователей и практиков.
Международные образовательные связи - важнейшая форма социокультурного обмена на современном этапе, которая обладает характерными особенностями. Прежде всего, международные образовательные связи формируют пространство как единую культурнообразовательную организацию или единую образовательную глобулу, содержащую множество взаимосвязанных компонентов разного уровня и характера. Это учреждения, организации, программы, проекты и их взаимоотношения.
Пространство проявляет признаки целостности и влияет на развитие национально-региональных систем посредством динамики социокультурной среды, определяющей стратегию их развития.
Пространство проявляет признаки устойчивости системы в целом и динамичного развития всех ее составляющих, в том числе взаимоотношений всех компонентов.
В заключение подчеркнем, что международные образовательные связи сегодня - один из аспектов гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ и один из факторов формирования единого социокультурного пространства образования и просвещения, создающего условия для развития личности всех граждан Содружества.
Основные тенденции развития непрерывного образования
Непрерывное образование - это целостный процесс, обеспечивающий поступательное развитие творческого потенциала личности и всестороннее обогащение ее духовного мира. Он состоит из последовательных ступеней специально организованной учебы и самообразования, дающих человеку благоприятные для него изменения социального статуса.
Региональная система образования - это совокупность самостоятельных, целостных, структурированных, взаимосвязанных элементов, определяемых образовательным поведением граждан, учетом геополитических и социально-экономических условий, совокупностью национально-региональных особенностей, это система
воспроизводства региональной культуры и цивилизации (В. Н. Скворцов).
Способности, желание и возможность определенного количества людей обучаться в течение всей своей жизни - это те значимые характеристики образовательных тенденций, которые должны учитываться органами государственной власти и управления в любой развитой стране как единственный потенциал развития человеческого капитала. Таким образом, развитие способностей, стимулирование желания и предоставление разнообразных возможностей получения знаний - вот стратегические приоритеты государственных органов управления в сфере образования, позволяющие формировать основы будущего общества.
В настоящее время все развитые государства мира реализуют программы формирования систем непрерывного образования (обучения на протяжении всей жизни - life-long learning). Ведущие страны Евросоюза смогли обеспечить массовое участие взрослого населения в программах обучения и тренингах либо устойчивую положительную динамику в этой сфере. Доля экономически активного населения развитых европейских стран, участвующего в непрерывном образовании, достигает 60-70 %, в Российской Федерации - в настоящее время не превышает 22,4 %. Поэтому основной задачей, стоящей перед государством, является обеспечение высокого качества непрерывного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики.
Важнейшие компоненты системы непрерывного образования -профессиональное и общее образование.
Непрерывное профессиональное образование - это системно организованный процесс образования людей на протяжении всей трудовой жизни, в основе которого лежат нормативные предписания, обязывающие работодателя обеспечить работнику необходимые и достаточные условия для приращения профессиональных знаний и умений всякий раз, когда изменение условий его трудовой деятельности связано с предъявлением ему новых или дополнительных профессиональных требований, что позволяет ему оставаться эффективным работником, быть конкурентоспособным на внутреннем и внешнем рынках труда и сохранять социальные условия жизни, адекватные уровню его профессионального рейтинга на рынке труда.
Общий смысл социально-экономического развития любого региона - это, в первую очередь, обеспечение определенного качества жизни населения региона и будущих поколений. Надо понимать, что основа социально-экономического развития в принципе - только человеческий труд, позволяющий преобразовывать в
экономической системе вещества природы в необходимые для жизни блага. Качества человека как субъекта труда определяют его же качество жизни. Таким образом, система управления страной, регионом в современных условиях имеет лишь один основной источник повышения качества жизни населения - через обеспечение условий непрерывного развития населения как субъекта труда и социального взаимодействия.
В связи с этой задачей в каждом регионе необходимо создать с учетом социально-экономических особенностей его развития региональную систему непрерывного образования и обеспечить его доступность для всех социальных слоев населения.
Из определения следуют основные функции непрерывного профессионального образования: развитие профессионально-
квалификационного потенциала работника, требующее постоянных инвестиций; обеспечение конкурентоспособности работника на внутреннем и внешнем рынках труда; сохранение или улучшение социальных условий жизни, качества жизни работника; обеспечение высококвалифицированными кадрами инновационного развития всех отраслей экономики и культуры, здравоохранения и образования; содействие адаптации населения к постоянно изменяющимся условиям современной профессиональной и культурнообразовательной среды.
К основным тенденциям развития непрерывного профессионального образования на современном этапе можно отнести следующие. Прежде всего, это изменение структуры сети учреждений и организаций профессионального образования, соответствующее реалиям экономики знаний. Структура будет включать ведущие исследовательские университеты (40-60 вузов), являющиеся двигателями развития инновационной экономики, опорные вузы региональных экономических систем, обеспечивающие специализированную профессиональную подготовку, и вузы, осуществляющие широкую подготовку бакалавров. В большинстве вузов наряду с образовательными программами бакалавриата и магистратуры будут реализовываться программы прикладного бакалавриата, дающие наряду с фундаментальными знаниями в определенной предметной области квалификацию для работы со сложными технологиями и с несколькими смежными технологиями. Вырастет число государственных (муниципальных) организаций высшего образования, сформировавших фонды целевого капитала объемом не менее 100 млн р. Увеличится количество образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья. Увеличится число российских универси-
тетов, входящих в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов.
Другой тенденцией является развитие в регионах двух типов сетей организаций, реализующих образовательные программы СПО и получения прикладных квалификаций, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многопрофильные колледжи с гибкими вариативными образовательными программами. С другой стороны, ведущие отраслевые компании будут совместно с государством развивать сети организаций, реализующих образовательные программы прикладных квалификаций, и организации СПО в конкретных отраслях. Укрупнение вузов и организаций СПО приведет к сокращению их общего числа.
Также просматривается тенденция содержательной модернизации профессионального образования, повышения его качества, интеграции российского профессионального образования в международное образовательное пространство. Главным здесь является вхождение России в Болонский процесс, повышение гибкости образовательных программ, преодоление ранней узкой специализации, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, которые предусматривают большую самостоятельность образовательных организаций, возможность индивидуализации. К концу текущего десятилетия большинство студентов будет учиться по индивидуальным учебным планам, включающим значительную долю самостоятельной работы с использованием информационных технологий.
Очевидна тенденция расширения конкуренции между традиционными организациями непрерывного профессионального образования и новыми системами корпоративной подготовки (корпоративные университеты, тренинговые компании, системы внутрифирменной подготовки кадров). В настоящее время основным направлением развития кадрового потенциала организаций и предприятий становится создание собственных центров и программ обучения персонала. Как показывают проведенные исследования, 66 % работодателей предпочитают доучивать и переучивать своих работников на базе собственных образовательных подразделений. В целом такое положение отвечает мировому тренду повышения роли внутрифирменной подготовки сотрудников.
Также можно констатировать, что опережающими темпами будет развиваться предложение коротких гибких модульных программ повышения профессиональной квалификации и жизненных навыков на протяжении жизни. Будут реализованы меры, направленные на развитие открытого образования, на поддержку самообразования, на повышение качества заочного и очно-заочного профессиональ-
ного образования. Значительно увеличится охват населения в возрасте 25-65 лет программами непрерывного образования.
Кроме того, наблюдается тенденция развития негосударственного сектора профессионального образования в условиях честной конкуренции с государственным сектором за счет допуска аккредитованных программ к бюджетному финансированию. Это приведет к повышению качества образовательных услуг в этом секторе и в образовании в целом. Оно будет обеспечивать не менее 30 % общего контингента непрерывного профессионального образования.
Будут поддержаны программы интернационализации вузов, включающие мероприятия по развитию академической мобильности студентов и профессиональной мобильности преподавателей, по переподготовке и повышению квалификации преподавателей и научных сотрудников в ведущих зарубежных научнообразовательных центрах, по международной экспертизе, по созданию совместных программ с ведущими зарубежными научнообразовательными центрами
Важнейшей тенденцией развития системы непрерывного образования будет являться сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования.
К основным тенденциям развития общего образования на современном этапе можно отнести следующие. Прежде всего, намечается тенденция формирования сегмента школ (как сельских, так и городских), устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования. Образование в таких школах перестает выполнять функцию социального лифта, начинает воспроизводить и закреплять социальную и культурную дифференциацию. Как правило, это школы, работающие со сложным контингентом обучающихся (низкий социально-экономический статус семей, трудности в обучении и социальной адаптации). Для успешного обучения и социализации таких детей в этих школах будут приниматься меры по концентрации необходимых ресурсов (финансовых, кадровых, организационных), позволяющих в том числе организовывать дополнительные занятия с отстающими школьниками, осуществлять психологическое и социальнопедагогическое сопровождение, тьюторство.
Другой тенденцией в сфере непрерывного образования, требующей адекватных мер образовательной политики, является недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике. Результаты международных сопоставительных исследований PISA показывают отставание российских подростков от сверстников из большинства развитых стран мира по ключевым для формирования функциональной грамотности направлениям, в том
числе по владению умениями применять полученные знания на практике. Для решения этой проблемы будет продолжено распространение деятельностных инновационных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и развитие профильного образования, особенно в области естественных наук и технологии.
К тенденциям развития общего образования можно отнести усиление внимания к сельским школам. Сеть школ в сельской местности будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования. Многие сельские школы станут интегрированными социально-культурными учреждениями и организациями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и др.).
В городах школы будут включать ступени начальной, средней и старшей школы с особыми условиями обучения и воспитания для детей разных возрастов. Они будут интегрированы в единую среду социализации с организациями дополнительного образования, культуры и спорта.
Во всех школах (как сельских, так и городских) на начальной ступени в соответствии с ФГОС ведущее значение будет иметь формирование универсальных учебных действий, обеспечивающих овладение ключевыми компетенциями, составляющими основу умения учиться и организовывать свою деятельность. Это значит, что в начальной школе педагогам будет необходимо освоить технологии развития самоорганизации и самооценки. На ступени основной школы особое внимание будет уделяться формированию способности обучающихся к саморазвитию и личностному самоопределению, умениям самостоятельно определять цели своего обучения и планировать пути их достижения, организовывать учебное сотрудничество и совместную деятельность с учителем и сверстниками. Достижение указанных результатов потребует введения новых форм социальной и учебной деятельности подростков, предполагающей пробы в разных сферах, интенсивное общение, получение практического социального опыта. В старшей школе среди образовательных результатов центральное место займут способности к построению индивидуальной образовательной траектории, навыки учебно-исследовательской, проектной и социальной деятельности. Для этого на ступени среднего (полного) общего образования будет обеспечена возможность выбора старшеклассниками учебных курсов в зависимости от профиля обучения.
Повсеместно будет продолжена работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образова-
тельные ресурсы нового поколения, современное оборудование) и управления (электронный документооборот).
В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также современная прозрачная информационная среда управления и оценки качества образования. Будет осуществляться широкомасштабное внедрение апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования; обеспечен качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.
Важной тенденцией являются изменения в кадровой политике системы непрерывного образования. Прежде всего, это доведение уровня заработной платы учителей до средней по экономике региона, а преподавателей образовательных организаций высшего образования и научных сотрудников - до 200 % от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Во-вторых, рост заработной платы уже сегодня актуализирует введение эффективного контракта с педагогами, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов. Система аттестации и оплаты труда педагогов будет ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, должна создавать пространство для их карьерного роста.
Кроме того, обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса требуют большей мобильности и гибкости системы повышения квалификации, основанной на единых рамках профессиональных умений, но адресно отвечающей на персональные запросы педагогов и образовательных организаций.
Будут разработаны и внедрены нормативные требования к уровню образования педагогов для допуска к обучению по профильным программам, для продвижения на высшую квалификационную категорию, для работы в качестве методистов. Будут внедрены практические степени для педагогов, обеспечивающие создание системы карьерного роста педагогических работников.
Формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социальноэкономического развития страны, позволит повысить удовлетворенность населения качеством образовательных услуг, обеспечит государство кадрами высокой квалификации по приоритетным
направлениям модернизации и технологического развития; создаст условия для получения любым гражданином страны общего и профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.
Д. Д. Шарипова, Г. А. Шахмурова
Создание здоровьесберегающей среды для обучающихся -необходимый фактор формирования гармонично развитой личности
Здоровье обучающихся - это процесс сохранения его психических и физиологических показателей, оптимальной работоспособности и социальной активности. Как известно, на современном этапе развития общества функциональные возможности обучающихся на всех этапах системы непрерывного образования и их устойчивость к неблагоприятным факторам внешней среды в процессе обучения и воспитания заметно изменяются. В контексте этого необходимо говорить о состоянии психофизического здоровья как о динамичном процессе, который может ухудшаться или улучшаться, т. е. об ослаблении или укреплении здоровья в зависимости от возраста, пола, условий обучения, среды обитания. Говоря о среде обитания, прежде всего следует иметь в виду эколого-географическое положение, микро- и макроокружение обучающихся, социальный статус семьи, психологическую устойчивость личности и т. д.
Из всех вышеперечисленных факторов для обучающихся наиболее важным становится создание благоприятных социально педагогических условий, являющихся одними из важных направлений педагогической валеологии.
В свете вышесказанного главная задача педагогической валеологии - создать в образовательном учреждении (ОУ) условия, гарантирующие формирование ЗОЖ, сохранение и укрепление здоровья обучающихся. Очевидно, что ОУ сможет успешно решить поставленную здоровьесберегающую задачу при условии, если оно станет «школой здорового стиля жизни» обучающихся, где любая их деятельность (учебная, спортивная, досуговая, а также прием пищи, двигательная активность и др.) будет соответствовать возрастнополовым физиологическим нормативам и осуществляться в допустимых санитарно-гигиенических условиях.
В настоящее время для подрастающего поколения особое значение приобретает образ жизни, трансформированный в здоровый образ жизни, рассматриваемый как способ жизнедеятельности, соответствующий генетически обусловленным типологическим осо-