Решение Приморского краевого суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 21-165/2017

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Егоровой Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фальковского А.В.,

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе, территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации Гёзалова Р.А. от 12 июля 2016 года N N должностное лицо - заместитель главного инженера по инновационным и информационным технологиям - начальник отдела информационных технологий АО " . " Фальковский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере . рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 сентября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Егорова Е.В. просит постановление должностного лица от 12 июля 2016 года и решение судьи от 28 сентября 2016 года отменить, ссылаясь на незаконное привлечение Фальковского А.В. к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Из материалов дела следует, что 27 мая 2016 года должностными лицами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора на основании приказа от 16 мая 2016 года N 158 проведено рейдовое мероприятие акватории набережной Цесаревича в г. Владивостоке. В ходе рейда составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 27 мая 2016 года N 158, в котором зафиксирован факт скопления мусора на части акватории набережной Цесаревича площадью . кв.м.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

5 июля 2016 года должностным лицом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в отношении Фальковского А.В. составлен протокол N 06-200/2016 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ.

Между тем из резолютивной части данного протокола об административном правонарушении следует, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ, содержится в действиях другого должностного лица - генерального директора АО " . " Евдокимова И.Н., то есть в протоколе об административном правонарушении имеются существенные противоречия в сведениях о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности Фальковского А.В., которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях Фальковского А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.

Кроме того, в нарушение требований части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении защитнику Фальковского А.В. - Егоровой Е.В., явившееся для составления протокола, не были разъяснены права и обязанности предусмотренные КоАП РФ.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ, что в соответствии с положениями статьи 26.2 данного Кодекса исключает использование протокола в качестве доказательства по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе, территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации от 12 июля 2016 года N 06-200/2016 и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 сентября 2016 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе, территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации Гёзалова Р.А. от 12 июля 2016 года N N и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фальковского А.В. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.К. Зиганшин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.