По ту сторону: основные «партии» и общественные организации «ДНР»

Как и во многом другом в Донецке (да и в «ДНР» и «ЛНР» в целом) царит полная правовая неразбериха. Система общественных отношений внутри «ДНР» не урегулирована на законодательном уровне: там нет «закона о политических партиях», в июне 2016 года «законопроект» «Об общественных объединениях» был принят в первом чтении, но дальше «завяз». Последнее упоминание о документе на информационных ресурсах «ДНР» относится к ноябрю 2016 года.

Его отсутствие списывается на военное время, хотя реальные причины гораздо объемнее. В итоге «законопроект» не был рассмотрен во втором чтении и не был принят в целом. Вместе с тем в «Конституции «ДНР» термин «общественное объединение» встречается три раза (ст. 13 п. 3, ст. 23 п. 1, ст. 39 п. 2). «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется», — пункт 1 статьи 23 «Конституции «ДНР».

Номинально политических партий в «ДНР» нет, хотя в пункте 1 статьи 9 признаётся «идеологическое и политическое многообразие, многопартийность».

Летом 2016 года «спикер» «парламента» Денис Пушилин объяснил отсутствие политических партий в «ДНР» и фактический запрет Коммунистической партии «политической подоплекой» и условиями украинской стороны в рамках минского переговорного формата. «Мы там [в Минске] настаиваем на том, что у нас [в «ДНР»] нет политических партий и у нас будет мажоритарная система выборов. Мы лично от Кучмы слышали недовольство: как это у вас партий нет? Вон Коммунистическая есть, значит, пусть там будет “Блок Петра Порошенко”, “Правый сектор” и прочее», — цитирует слова Пушилина сайт Московского городского комитета Компартии Российской Федерации.

Фактически же (вне правового регулирования) на территории «ДНР» действуют как некие эрзацы политических, так и общественных объединений.

«Партией» с наибольшим представительством в исполнительной и законодательной, а также судебной ветви власти является общественное движение «Донецкая республика» (ОД ДР).

Согласно информации, размещенной Донецким агентством новостей (ДАН), в августе 2016 года членство в ОД ДР имели более 139 тысяч человек. Также на ДАН был опубликован список участников движения. Счетчик членов движения также установлен на сайте ОД ДР.

По состоянию на 8 января 2018 года счетчик указывает, что в ОД ДР состоит более 195 тысяч человек (около 11% населения). При этом официальная группа движения в социальной сети «ВКонтакте» имеет чуть более 15 тысяч подписчиков (в среднем каждую публикацию просматривает около 300 человек, а это свидетельствует о низкой активности пользователей), на страницу в Facebook подписано около 660 пользователей, в Instagram — около трех тысяч.

Председателем ОД ДР является глава «ДНР» Александр Захарченко, руководителем центрального исполкома — экс-директор Донецкого драматического театра, «председатель оргкомитета по проведению праймериз в «ДНР» в 2016 году Наталья Волкова.

До октября 2017 года должность руководителя центрисполкома занимал «спикер парламента «ДНР», «постоянный полномочный представитель «ДНР» на переговорах Трехсторонней контактной группы в Минске Денис Пушилин.

В ходе «всеобщих выборов» в «ДНР» 2 ноября 2014 года ОД ДР получило 68 мест из 100 в «Народном совете». Остальные 32 места в парламенте республики достались представителям общественного движения «Свободный Донбасс». Заявлено, что Захарченко получил на выборах поддержку 78,9% избирателей.

Члены ОД ДР занимают должности глав городов и населенных пунктов «ДНР» и практически все кресла в «Кабинете министров «ДНР».

Вторая «партия» с представительством в «парламенте «ДНР» — общественное движение «Свободный Донбасс» (ОД СД). Председатель движения и «руководитель парламентской фракции ОД СД» — малоизвестный и публично неактивный 35‑летний депутат Евгений Орлов.

Негласным лидером фракции, судя по новогоднему поздравлению и интенсивности общения с прессой, является «депутат «ДНР» Екатерина Губарева. Ее супруг Павел Губарев — хорошо известный участник событий 2014 года на Донбассе, один из организаторов «партии «Новороссия», автор книги «Факел Новороссии». 1 марта 2014 года на митинге Губарев якобы был избран «народным губернатором», а уже 3 и 5 марта участвовал в захвате штурме Донецкой областной государственной администрации.

Надо сказать, что ОД «Свободный Донбасс» фактически отстранено от исполнительной власти в «ДНР» и неформально занимает нишу оппозиции по отношению к движению «Донецкая республика».

За это время сам Губарев уже не раз был замешан в целом ряде скандалов и историй. В марте 2014 года Губарев был задержан Службой безопасности Украины, однако в мае его отпустили (обменяли на офицеров украинских спецслужб); в его офис стреляли из гранатомета; в январе 2015 года его похищали чеченцы; а в январе 2016 года Губарева «назначили» «мэром» Ясиноватой. Вместе с тем политик является связующим звеном между ОД СД и еще двумя организациями: «Народным ополчением Донбасса» и «политическим движением «Новороссия».

Время от времени Губарев позволяет себе критические замечания и выпады в адрес действующей в «ДНР» фактической власти. Вероятно, поэтому он и исчез из эфиров местных телеканалов.

«В «ДНР» и «ЛНР», как вы знаете, демократии нет. Оно и правильно, война же, нужна вертикаль. Однако некоторые демократические инструменты всё же остались. Например, медийная демократия взяла на себя функцию регулятора власти в вопросах коррекции особых перегибов и злоупотреблений. Когда действия власти доходят до беспредела (к сожалению, это случается очень часто у нас), социальные сети, блогеры и негосударственные сетевые СМИ начинают освещать эту тему, подключаются все неравнодушные к проблеме и политически сознательные граждане. Высшая власть обращает внимание на проблему и начинает реагировать», — заявил Губарев на своей странице в VK. Вот такой «оппозиционер».

На момент начала украинского кризиса (весна — лето 2014 года) Народное ополчение Донбасса (НОД) представляло собой добровольческое вооруженное формирование. После создания и окончательного формирования «1‑го армейского корпуса «Министерства обороны «ДНР» оценить структуру «НОД» и влияние на нее Губарева проблематично. В социальной сети VK существует одноименная группа со 113 тысячами подписчиков. В числе ее администраторов значится Павел Губарев. Но выполняет ли данный ресурс какие-либо функции, кроме информационной, неизвестно.

Та же участь постигла движение «Новороссия» — в СМИ о нём не говорят. В интернете можно найти сайт «Движение «Новороссия» Игоря Стрелкова». Однако оно позиционирует себя как объединение организаций, которые «помогают «ополчению и простым жителям Донбасса».

Осенью 2015 года в «ДНР» была создана общественная организация «Оплот Донбасса» (ОО ОД). Председатель правления организации — «депутат парламента «ДНР» Сергей Завдовеев (позывной «Француз»). Украинские СМИ причисляют Завдовеева к ближнему кругу Александра Захарченко.

«Оплот Донбасса» реализует культурные и образовательные программы, оказывает поддержку семьям боевиков, «военнослужащих Вооруженных сил «ДНР». В том числе тех, которые погибли в ходе боевых действий.

28 декабря 2017 года ОО «Оплот Донбасса» поддержала кандидатуру Захарченко на пост главы «ДНР». «И. о. заместителя председателя Совмина «ДНР» Александр Тимофеев также заявил, что «Оплот Донбасса» будет участвовать в парламентских выборах, и недвусмысленно назвал движение «парламентской общественной организацией». Судя по всему, будет проведен ребрендинг ОД ДР с выделением внутри этого самого крупного движения нескольких «партий».

«Скажу честно. Воспринимаю сегодняшнюю нашу встречу и те, которые были… Поверьте, для меня вы [«Оплот Донбасса»] — моя семья. То, что мы пережили вместе, это… Скажу честно, некоторую информацию рассказывать нельзя: вспомнить есть что, а рассказать нечего. <…> Мы свою судьбу выбирали сами. И наша с вами судьба неразрывно связана», — заявил Александр Захарченко 28 декабря на отчетной конференции ОО ОД.

Как написано на сайте организации, общественная организация «Патриотические силы Донбасса» (ПСД) была создана во время митинга 1 марта 2014 года. Тогда же руководителем организации был избран экс-сотрудник СБУ, «секретарь «Совбеза «ДНР» (2014–2015 гг.) Александр Ходаковский. Активисты «ПСД» участвовали в захвате «стратегически значимых точек Донецка» (например, здания СБУ, телецентра и воинских частей), организовывали блокпосты под Донецком, проводили подготовку к «референдуму» 11 мая 2014 года.

6 мая 2014 года из активистов «ПСД» был создан «батальон народного ополчения «Восток». Позже военное подразделение вошло в состав «1‑го армейского корпуса».

На данном этапе основная деятельность «ПСД» заключается в проведении гуманитарных акций. До весны 2016 года организация имела представительство в «парламенте «ДНР», однако 30 апреля депутаты Александр Семенов и Петр Савченко в ходе голосования «Народного совета «ДНР» были досрочно лишены «депутатских полномочий». Причиной в постановлениях парламента значится: «В связи с утратой доверия Общественного движения «Донецкая Республика» (депутаты входили в «Совет» от этой организации). В 2016 году Александр Ходаковский публично заявил о переходе в оппозицию к действующей в «ДНР» власти.

«Это просто освобождение мест для заполнения какими-то новыми депутатами, запугивание неугодных. Это лишение легитимизации. Бесконечные юридические нарушения со стороны «парламента» приводят к тому, что вымывается понимание, что это за орган и зачем он нужен. Это прежде всего удар по имиджу «республики», удар по той системе легитимизации, которая была запущена», — прокомментировал лишение «мандатов» «депутатов» Шафтнер и Богдановой в 2015 году экс-глава «парламента «ДНР» Андрей Пургин.

Первый пункт политической программы «Патриотических сил Донбасса» звучит так: «Мы видим свое будущее только в составе России».

Первой политической партией «ДНР» стала «Коммунистическая партия «ДНР» («КП ДНР»). Она была организована 8 октября 2014 года. Руководителем был назначен «председатель «Верховного совета» «ДНР» Борис Литвинов. На первом же съезде «КП ДНР» выразила поддержку тогда еще «премьер-министру» ДНР» Александру Захарченко на предстоящих в ноябре выборах главы республики.

Депутаты от «КП ДНР» вошли в «парламент» по спискам ОД ДР. Однако в июне 2016 года были лишены мандата с формулировкой «за утрату доверия». По словам представителей партии, такое решение было принято после критики в адрес законопроекта о передаче 50% производства алкогольных и табачных изделий в частные руки.

«Это было циничное беззаконие, и свершилось оно в считаные минуты, без суда и следствия», — прокомментировал Литвинов исключение коммунистов из числа «депутатов «ДНР».

За четыре года украинского кризиса и войны на Донбассе политическая и общественная жизнь на неподконтрольных Украине территориях приобрела свои особенности. Сегодня небольшое прямое или косвенное влияние на «ДНР» оказывает множество движений, объединений и организаций.

Среди организаций вне территории, подконтрольной «ДНР» можно выделить общественное объединение «Юг России» (участник — Андрей Пургин), «Комитет 25 января» (руководитель — Игорь Стрелков), «Союз добровольцев Донбасса» (СДД) (руководители — «первый председатель «Совмина» «ДНР» Александр Бородай и «первый министр государственной безопасности «ДНР» Андрей Пинчук).

Проект при участии Пургина стоит воспринимать как площадку для дискуссий, мозговой центр, который находится в поиске новых идей для развития Донбасса. Проекты Стрелкова были маргинализированы СМИ. По своей сути они рассчитаны на правые силы в России. СДД похож на «запасной вариант», который может быть запущен, если политическая система внутри «ДНР» обвалится.

Политический ландшафт внутри «ДНР» не такой однородный, как может показаться при первом знакомстве. Например, на этой территории действует отделение российского левопатриотического общественного движения «Суть времени» Сергея Кургиняна. Причем члены движения проходят военную подготовку и участвуют в боевых действиях в составе «батальона «Хан». Какие долгосрочные цели преследуют крайне левые на Донбассе и какие перспективы видят, можно только догадываться.

Блог является видом материала, который отражает исключительно точку зрения автора. Сайт «Восстановление Донбасса» не несет ответственности за достоверность и толкование приведенной информации и выполняет исключительно роль носителя.