Как строят дороги и мосты в России

Конечно, со времен Гоголя и рассуждений его персонажей о том, доедет ли то колесо в Москву или не доедет, прошло много времени. Дорог в России стало больше, и некоторые из них стали лучше. Но даже если не сравнивать их с зарубежными, то качество покрытия оставляет желать лучшего. Так в чем проблема? Устаревшие технические нормы, климат, бюрократия, недостаток финансирования или все это вместе? А может быть, виноваты водители?

Основным нормативным актом в этой сфере является Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Он определяет статус дорог, условия их использования, включая платную основу, полномочия и ответственность госорганов разного уровня, а под деятельностью понимается в том числе строительство и реконструкция дорог.

Появление новой автомобильной дороги, ремонт или реконструкция уже существующих происходят по решению властей соответствующего уровня. Все эти действия должны выполняться в рамках Градостроительного кодекса, нормативов финансовых затрат и долгосрочных целевых программ. Но большинство этих нормативных актов касаются общих вопросов автодорожной деятельности. Более конкретные указания на использование определенных материалов, создание конструкций, методику испытаний и проведения работ содержатся в ГОСТах и СНиПах (Строительные Нормы и Правила).

Главный для дорожных строителей СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» был утвержден Госстроем СССР в 1985 году. Он применяется и сейчас. С учетом того, что закрепленные в нем нормы проходили предварительное тестирование и утверждение, получается, что сейчас дороги строят по стандартам сорокалетней давности. Но есть и более свежий документ 2011 года — Свод правил СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», который содержит описание современных технологий и ссылки на более специализированные СНиПы. Отмены документа 1985 года не было, поэтому заказчик волен применять и старые, и новые нормы.

Несмотря на частично устаревшие ГОСТы и СНиПы, применяемые при строительстве дорог, и некоторую забюрократизированность процедуры нововведений, на практике можно использовать любые технологии, лишь бы было желание. В соответствии с законом «О техническом регулировании» любая организация может создать свои собственные стандарты, которые будут описывать инновации и являться нормативными документами. И даже через определенное время на их основе можно предложить сделать ГОСТ и рассчитывать на его внедрение.

Созданием новых ГОСТов и СНиПов в России сейчас централизованно никто не занимается. В Росстандарте есть три технических комитета (417 «дорожных хозяйств», 465 «строительств» и 144 «строительных материалов»), которые взаимодействуют с основным институтами: РосДорНИИ, МАДИ и другими по формированию новых нормативов. Но ситуация в ближайшее время должна измениться: в 2015 году был принят закон «О стандартизации в РФ», на его основании создана национальная программа стандартизации, которая не только вводит новые внутренние нормы, но и предусматривает применение зарубежных стандартов напрямую. В 2017 году программа в том числе коснется тем «Строительные материалы», «Удобные дороги» и «Умные города». Появление новых технологий происходит в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» с созданием отраслевых дорожных методических документов (ОДМ).

Существуют автомобильные дороги пяти категорий и трех подкатегорий, которые определяются не по значению (федеральному, региональному, межмуниципальному, местному или частному), а по транспортно-эксплуатационным характеристикам и тому, какую нагрузку они могут выдержать.

Категории автомобильных дорог:

Параметры элементов автодороги Категории IА​ IБ IВ II III IV V Общее число полос движения, шт. 4 и более 4 и более 4 и более 4–2 2 2 1 Ширина полосы движения, м 3,75 3,75 3,5–3,75 3,5–3,75 3,25–3,5 3,0–3,25 3,5–4,5 Мин. ширина обочины, м 3,75 3,75 3,25–3,75 2,5–3,0 2,0–2,5 1,5–2,0 1,0–1,75 Ширина разделительной полосы, м 6 5 5 — — — — Пересечение с автодорогами В разных уровнях В разных уровнях Допускается в одном уровне с дорогами со светофорами не чаще чем через 5 км В одном уровне В одном уровне В одном уровне В одном уровне Пересечение с железными дорогами В разных уровнях В разных уровнях В разных уровнях В разных уровнях В разных уровнях В одном уровне В одном уровне Доступ с примыкающей дороги в одном уровне Не допускается Допускается не чаще чем через 5 км Допускается не чаще чем через 5 км Допускается Допускается Допускается Допускается Расчетная интенсивность движения, ед./сут. Св. 14 000 Св. 14 000 Св. 14 000 Св. 6000 От 2000 до 6000 От 200 до 2000 До 200 Максимальный уровень загрузки дороги* 0,6 0,65 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7

* Коэффициент загрузки определяется отношением фактической интенсивности движения к практической пропускной способности участка дороги (ОДМ 218.2.020-2012 «Методические рекомендации по оценке пропускной способности автомобильных дорог»).

Также предусмотрена классификация дорог по виду разрешенного пользования (общие и необщие) и по классам: автомагистраль, скоростная дорога и дорога обычного типа. Первые две должны иметь не менее четырех полос, центральную разделительную полосу, не иметь никаких прямых пересечений на одном уровне и относиться к категориям IА и IБ соответственно.

Протяженность автомобильных дорог в России по данным Росстата, тыс. км.:

Год 1990 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 Всего 884 898 858 1004 1094 1439 1557 1611 В том числе: Общего пользования¹ 455 584 581 825 927 1278 1396 1450 Необщего пользования 429 314 277 179 167 161 162 161 С твердым покрытием — всего 657 752 724 786 841 1038 1094 1133 Из них: Федерального значения — 46 47 50 51 51 51 52 Регионального или межмуниципального значения² — 486 484 450 452 461 461 474 Местного значения . . . 164 225 413 473 498 Необщего пользования 256 220 194 121 113 113 110 110

¹ С 2010 г. — включая дороги местного значения; с 2012 г. — включая протяженность улиц. ² За 1990, 2000, 2005 гг. — дороги субъектов Российской Федерации.