Отдельные вопросы перерасчета пенсии бывшим работникам органов внутренних дел

По состоянию на 7 ноября 2015 предписаниям части 3 статьи 63 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» устанавливалось, что все назначенные по настоящему Закону пенсии подлежат перерасчету в связи с изменением размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию по этим Законом, или в связи с введением для указанных категорий лиц новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством.

Перерасчет пенсий осуществляется на момент возникновения права на перерасчет пенсий и производится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, в сроки, предусмотренные частью второй статьи 51 настоящего Закона. В случае если в результате перерасчета пенсий, предусмотренного этой частью, размеры пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам, имеющим право на пенсию по этим Законом, ниже, сохраняются размеры ранее назначенных пенсий.

Анализ этой нормы права указывает на то, что государство признало долг перерасчета пенсий в случае, когда увеличивается заработная плата работников, выполняющих такую ​​же работу.

С 7 ноября 2015 ни стало такой (действующей) категории лиц, имеющих право на пенсию по Закону, как сотрудники органов внутренних дел (милиция) (остались только бывшие работники органов внутренних дел).

Однако, властные функции, которые выполняли работники милиции, не исчезли, а переданы в компетенцию полиции.

Так, задача милиции, которые определены предписаниями статьи 2 Закона Украины «О милиции», полностью совпадают с задачами, которые возложены на полицию в соответствии с положениями статьи 2 Закона 3.

Итак, с 7 ноября 2015 полицейские начали выполнять задачи, которые до сих пор относились к сфере деятельности работников органов внутренних дел.

Итак, со дня вступления в силу Постановления возникли основания для осуществления перерасчета пенсий работников органов внутренних дел (милиции).

Такой правовой вывод суда согласуется с сущностью принципа верховенства права, согласно которому человек, его права и свободы признаются наивысшими ценностями и определяют содержание и направленность деятельности государства (часть 1 статьи 8 КАС Украины).

Эта норма права обязывает суд при решении дела проверять правовое заключение на соответствие упомянутому принципу.

Понимая, что после 7 ноября 2015 денежное обеспечение работников органов внутренних дел никогда уже не будет меняться (не существует такой категории), а у государственных органов могут возникнуть сомнения относительно перерасчета пенсий упомянутой категории в связи с установлением нового денежного обеспечения для полицейских, законодатель принял норму права, которым разъяснил, что перерасчет пенсии работников милиции осуществляется с учетом денежного обеспечения полицейских.

Так, Законом, который вступил в силу с 29 декабря 2015 года, статью 63 Закона 2 дополнена частью 3. Этой нормой права установлено, что перерасчет пенсий лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Украины (милиции), которые имеют право на пенсионное обеспечение или получают пенсию на условиях настоящего Закона, осуществляется с учетом видов денежного обеспечения, ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством для полицейских.

Анализируя словосочетание «осуществляется с учетом», делаю вывод, что перерасчет должен производиться с учетом действующего денежного обеспечения полицейских и последующих изменений к нему.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2008 №45 утвержден Порядок проведения перерасчета пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что на основании указанного в пункте 1 настоящего Порядка решение Кабинета Министров Украины Минобороны, МВД, Мининфраструктуры, СБУ, Служба внешней разведки, ДПС, Управление государственной охраны, Администрация Госспецсвязи, Администрация Госпогранслужбы, ГПтС, ДСНС (далее государственные органы) сообщают в пятидневный срок Пенсионному фонду Украины об основаниях перерасчета пенсий военнослужащим.

Итак, в Министерства в течение 5 дней, начиная с 2 декабря 2015 (дата вступления в силу Постановления), возникла обязанность известить Фонд об основаниях перерасчета пенсий работников органов внутренних дел (милиция), таким основанием является предписания Постановления.

Извещения не является индивидуальным, а касается всей категории лиц.

Таким образом, Министерство допустило противоправную бездеятельность, которая началась с 10 декабря 2015 года, не подав информацию в Фонд об основаниях перерасчета пенсии работников милиции в срок, установленный Порядком.