Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры

Рассмотрение обращений и личный прием граждан являются приоритетом правозащитной деятельности органов прокуратуры. При рассмотрении обращений и приеме граждан органы военной прокуратуры руководствуются положениями федеральных законов от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора от 18 марта 2013 года № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры», другими правовыми актами. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, далее – Инструкция) устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях прави свобод, законов на территории Российской Федерации,а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры.

В соответствии со статьями 1 и 47 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» военные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов органами военного управления. Следовательно, обращения в части совершения правонарушений должностными лицами органов военного управления следует направлять в органы военной прокуратуры. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно содержать либо наименование органа военной прокуратуры, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, существо вопроса, личную подпись гражданина и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме.В случае, если в письменном обращении в органы военной прокуратуры не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращениене дается.

По обращениям, поступившим в форме электронного документа,на адрес электронной почты заявителя в течение семи дней со дня регистрации направляется уведомление о невозможности разрешения обращенияс предложением восполнить недостающие данные.По результатам предварительного рассмотрения обращений, поступивших в органы военной прокуратуры, правомочным должностным лицом принимается одноиз следующих решений:

о принятии к разрешению;об оставлении без разрешения;о передаче на разрешение в нижестоящие органы военной прокуратуры;о направлении в другие органы;о прекращении рассмотрения обращения;о приобщении к ранее поступившему обращению;о возврате заявителю.Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих военных прокуратур, направляются им для проверки доводовс установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной военной прокуратуры, в течение семи дней со дня регистрации направляется соответствующему военному прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течениесеми дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.По итогам разрешения обращения может быть принято одноиз следующих решений:

«удовлетворено» – приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;«отклонено» – требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

«разъяснено» – разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращенияпо нему уже принято решение компетентным органом;

«принято иное решение» – оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

«направлено» – направлено в течение семи дней со дня регистрациидля разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Окончанием срока рассмотрения обращения или запроса считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.При направлении заявителю ответа на обращение возвращаются в обязательном порядке приложенные к нему документы. Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы военной прокуратуры в электронном виде.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован, с оценкой всех доводов обращения. Кроме того, в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования принятого решения, а также предусмотренное законодательством России право обращения в суд.

В Главной военной прокуратуре прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц осуществляется приемной Главной военной прокуратуры в день обращения с участием, при необходимости, представителей других структурных подразделений.

Начальники структурных подразделений Главной военной прокуратуры, их заместители принимают граждан, обжалующих решения, ранее принятые в подчиненных подразделениях, военными прокурорами окружного звена, а также действия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им органов и организаций.

Заместители Главного военного прокурора осуществляют прием граждан по обращениям, которые разрешались в Главной военной прокуратуре начальниками структурных подразделений, а заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Главный военный прокурор – по обращениям, решения по которым принимались его заместителями.

Запись граждан на личный прием к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации – Главному военному прокурору и его заместителям осуществляется начальником приемной Главной военной прокуратуры.

Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации – Главным военным прокурором, его заместителями, начальниками структурных подразделений Главной военной прокуратуры граждане принимаются согласно графику, утвержденному заместителем Генерального прокурора Российской Федерации – Главным военным прокурором. Прием проводится в помещении приемной Главной военной прокуратуры или в служебных кабинетах.

В военных прокуратурах окружного и гарнизонного звеньев прием граждан проводится в течение всего рабочего дня должностным лицом, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также военными прокурорами и их заместителями (по их поручению другими работниками) согласно графику, который размещается в доступномдля граждан месте.

Порядок приема в вечернее время, в выходные и праздничные дни устанавливается военным прокурором или лицом, его замещающим.При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответна обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснения, куда и в каком порядке им следует обращаться, в остальных – дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.На обращениях, поданных на личном приеме, ставится отметка«с личного приема». По просьбе гражданина указанная отметка может быть проставлена на копии его обращения.

В каждой военной прокуратуре устанавливается ящик «Для обращенийи заявлений», который в Главной военной прокуратуре размещаетсяв приемной, в других военных прокуратурах – в доступном для заявителей месте.

Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается в Главной военной прокуратуре работниками приемной, в иных военных прокуратурах – специально назначенными работниками.

Начальник приемнойГлавной военной прокуратурыполковник юстиции