«Более значимая роль Европейского Союза в мире начинается с Европы»

Речь Верховного представителя ЕС Федерики Могерини на публичном мероприятии «Общие вызовы для Европы. Стратегия для внешней политики и политики безопасности» в Нобелевском центре мира.

Берге, директор Террес,

Для меня большая честь видеть здесь, в этом зале, столько друзей и страстных норвежских сторонников внешней политики и политики безопасности Европейского союза. И для меня большая честь находиться в Нобелевском центре мира, в месте, которое так много значит для всего мира, и особенно для Европы.

Прежде чем я скажу что-то еще, позвольте мне поблагодарить норвежский Нобелевский комитет за присуждение нашему Европейскому Союзу Нобелевской премии мира. Понимаю, что это первый случай, когда высокопоставленный европейский чиновник выступает здесь после того, как это произошло, и я понимаю, какая большая честь мне выпала.

Я выступаю здесь не как политик, благодарящий за то, что Нобелевская премия мира была присуждена Европейскому союзу, не как Верховный представитель ЕС. Здесь я выражаю благодарность Комитету как гражданка Союза, как человек, который верит в европейский проект.

Слишком многие наши граждане забывают, что такое Европа. Наши друзья и партнеры во всем мире смотрят на нас и видят мирный, богатый и демократический континент, где есть некие проблемы, да, но это – сильный континент. Оазис в региональном и глобальном хаосе. Оазис с проблемами, да, но все же одно из самых надежных мест в мире и одно из самых привлекательных. И мы, граждане Европейского союза, слишком часто забываем об этом.

Мы принимаем мир и демократию как должное и забываем, как они были достигнуты. Мы не видим, что наш Союз в опасности, что в первый раз в нашей истории есть риск движения назад, а не вперед.

В последние месяцы самое значимое признание заслуг Европейского Союза было высказано двумя великими людьми из двух Америк: президентом Обамой и Папой Римским Франциском. В 2012 г. норвежский Нобелевский комитет напомнил нам о важности нашего Союза. И вы, мои друзья, здесь, в Норвегии, смотрите на Союз с весьма необычного наблюдательного пункта.

Нобелевская премия мира была признанием семидесяти мирных лет в Европе. Но эта награда никогда не была простым признанием прежних достижений. Европейский Союз получил эту премию в декабре 2012 года, в один из наиболее сложных моментов в истории Европейского Союза, в разгар долгового кризиса. На мой взгляд, это была не просто награда: это в первую очередь была поддержка очень смелого проекта, сигнал побудки для Европы.

Нобелевская премия мира освещает путь вперед. Конечно, она имеет отношение к нашей истории, но гораздо больше она относится к настоящему и к будущему. Она содержит в себе наши чаяния и надежды и чаяния и надежды наших народов в Европе. Посмотрите на всех прежних лауреатов, на их имена и их истории. Если связать их воедино, получится учебник для миротворца, манифест мира во всем мире.

Комитет выбирал лидеров великих мировых держав, таких как Горбачев и Обама, и диссидентов, таких как Мартин Лютер Кинг. Он отдавал должное международным институтам и борьбе отдельных граждан за свободу и за более справедливую экономику. Он прославил силу образования, присудив премию Малале, и упорство в борьбе за демократию и права человека, наградив Аун Сан Су Чжи за пятнадцать лет до того, как она стала министром в правительстве своей страны.

Комитет отдал дань уважения Рабину, Пересу и Арафату, Бегину и Садату, потому что только дипломатия может найти выход из затяжного конфликта. А в прошлом году Комитет отметил тяжелый труд, может быть, самый тяжелый из всех, по постконфликтному примирению, избрав Квартет национального диалога в Тунисе.

Соедините все эти истории вместе, и вы получите картину мира во всем мире. И такое видение невероятно близко и нашему собственному видению, европейскому видению пути к миру и безопасности.

Эти идеи и чаяния совпадают с Глобальной стратегией, которую я собираюсь представить Европейскому Совету. И позвольте мне предположить, что наше видение внешней политики невероятно близко к норвежскому видению, и это неудивительно.

Я вижу это каждый раз, когда мы работаем с Берге, будь то мирный процесс на Ближнем Востоке, или Трансатлантическое сотрудничество, Колумбия, Африка или где-то еще. Это становится совершенно ясно из вклада правительства Норвегии в нашу Стратегию. Мы – настоящие партнеры "думающие одинаково", у нас общие ценности и интересы, не говоря уже об истории и географии. И я полагаю, что то обсуждение нашей Стратегии, которое мы вели последние месяцы, в том числе и с Норвегией, помогло нам понять, насколько мы близки.

И я знаю, что, глядя отсюда, вы как страна, широко известная своим миротворчеством, посреднической деятельностью и своей внешней политикой, ориентированная на многостороннюю международную систему, можете иметь сомнения относительно того, какую роль играет или может играть в этих рамках Европейский Союз.

Но позвольте мне сказать вам одну вещь, о которой я всегда напоминаю гражданам Европейского Союза, институтам и коллегиям в национальных правительствах и парламентах. Если сложить вместе присутствие Европейского союза и всех его государств-членов во всех уголках мира, от Аргентины до Канады, от Кореи до Южной Африки, до Средиземноморья, вы получите крупнейшего донора, крупнейшего инвестора, крупнейшего торгового партнера и самую значимую дипломатическую и посредническую сеть в мире. Это та дипломатическая, экономическая и стимулирующая развитие сверхдержава, которую представляет собой Европейский Союз. У нас есть только одна небольшая проблема: иногда мы не осознаем свою силу и поэтому не знаем, как ее использовать.

Еще и поэтому Глобальная стратегия, которую мы собираемся презентовать, поможет нам использовать ту силу, которой мы обладаем в общем направлении и для общей цели.

В ходе этого процесса осмысления, стратегического осмысления, я увидела как возникает мощный консенсус – и в отношении целей нашей внешней политики, и того, как мы хотим их достичь. Мы хотим сделать жизнь наших граждан более безопасной, способствовать установлению международного порядка, основанного на правилах.

Для достижения этой цели мы наметили пять приоритетов, стратегических точек на будущее.

Во-первых, Европейский Союз должен укрепиться. И это важно не только для наших граждан, но и для всего континента. Более значимая роль Европейского Союза в мире начинается с Европы.

Берге очень ясно сформулировал это в своем обращении к парламенту Норвегии несколько месяцев назад: “Вызовы для Европы – это вызовы для Норвегии.” Наши границы – это ваши границы, наша безопасность – это ваша безопасность, и наоборот. Более сильная Европа нуждается в том, чтобы мы укрепили свою оборону и сделали это в своем европейском стиле, то есть в сотрудничестве и комплексно. Для нашей безопасности наши службы разведки должны работать вместе. Нам нужно действовать против радикализации и за социальную инклюзию и интеграцию – это тоже составная часть безопасности нашего общества. Нам нужно отслеживать гибридные угрозы и укреплять нашу энергетическую безопасность, и в этой области Норвегия для нас – важный партнер. Мы должны сохранить Шенгенскую систему при новых правилах предоставления убежища. Одним словом, нам нужен подход 21 века к вопросам безопасности. Подход, который не будет ограничиваться только военными аспектами безопасности, но распространяться на широкий спектр вопросов, я бы сказала, безопасности человека; это та концепция, которой мы часто пользуемся за пределами Европы, но не так часто внутри ее. И Норвегии тоже нужно, чтобы мы целеустремленно двигались к такому новому подходу. В современном мире слабость моего соседа – это моя слабость, а сила моего соседа – это моя сила: эту концепцию нам всем нужно понять до конца.

По этой причине нам нужно инвестировать в устойчивость государств и обществ внутри и вокруг Европы – и это наш второй приоритет. Это касается экономики и развития, так как хорошие рабочие места – это лучший антидот против конфликтов и радикализации. Но сюда же относятся и вопросы эффективного управления, и верховенство закона, и права человека, потому что, как все мы знаем, только демократия может сделать общество сильным и устойчивым. Некоторые говорят, что нужно делать выбор между безопасностью и демократией, открытым обществом. Это ложная дилемма. Как гражданка Европы, я скажу, что это ошибочная дилемма. Внутри наших стран и за их пределами демократия и открытое общество – это самый надежный путь к безопасности: это европейский путь.

Работая над укреплением обществ и институтов, которые нас окружают, мы не должны забывать о насущных проблемах нашего времени. А их очень много. Поэтому третий приоритет – это интегрированный подход к кризису, позволяющий положить конец текущим конфликтам у нас в регионе и за его пределами. Европейский союз и Норвегия уже активно сотрудничают по этим вопросам, от Сирии до Колумбии.

Но позвольте мне кратко сосредоточиться на конфликте между Израилем и Палестиной. Кажется, слишком многие забывают о нем до очередного террористического акта или очередной вспышки насилия. Я знаю, что это не относится к Норвегии: во-первых, потому что в этом плане Осло очень много значит для Ближнего Востока; причем имеются ввиду не только ваши прошлые заслуги: все международное сообщество признает вашу ведущую роль в Специальном комитете связи . И мне всегда очень приятно работать с вами в этом нелегком деле.

Моя первая поездка в качестве Верховного представителя была в Тель-Авив, Рамаллах, Иерусалим и Газу. Европейский Союз приложил много усилий для возрождения Ближневосточного квартета. И Квартет скоро опубликует отчет с описанием политики, которая угрожает жизнеспособности двухгосударственного решения. Мы также выскажем четкие рекомендации о дальнейшем движении вперед с одной главной целью: постараться восстановить хоть какое-то доверие. Я не говорю "доверие", я говорю "хоть какое-то доверие" между двумя сторонами, и условия для возвращения к серьезным переговорам. Нам нужно, чтобы все международное сообщество поддержало эти усилия. И я знаю, что в этом отношении мы можем рассчитывать на Норвегию, как всегда. Мы работаем в очень тесном контакте с нашими арабскими друзьями и партнерами, чья роль сейчас важна, как никогда.

И здесь я перехожу к четвертому приоритету, который во многом касается региональной динамики, потому что сегодняшние конфликты - будь то Ближний Восток или другие регионы - все чаще становятся транснациональными. Нет ни одного кризиса в современном мире, который мог бы удержаться в традиционных национальных границах. Поэтому региональное сотрудничество с каждым днем становится все более жизненно необходимым. И для такого континента как Европа это неудивительно, потому что наша сила и мир построены на решении инвестировать в региональное сотрудничество в Европе, преодолев столетия конфликтов и находя пути, чтобы превратить врагов в партнеров. И это сработало, не против кого-то, но для всех и в интересах всех. Это путь Европейского Союза: региональное сотрудничество и сильное партнерство с сильными партнерами. Мы осознаем свою роль в мире, свою ответственность, но мы хотим ими поделиться, Мы хотим работать с сильными партнерами..

Поэтому наша командная работа с НАТО – и опять с Норвегией в рамках НАТО – может только укрепляться, особенно сейчас в преддверье предстоящего саммита в Варшаве. И я хочу поблагодарить моего друга Йенса Столтенберга за потрясающую работу, которую он уже проделал пор, и за то, что работать с ним было так легко и так эффективно.

Перед нами еще много новых областей, от координации усилий в борьбе с незаконными перевозчиками в Эгейском море, до недавних подготовок к сотрудничеству в сфере кибербезопасности. А наша безопасность сегодня становится все более взаимообусловленной: мы просто не можем обойтись без комплементарности.

Угроз становится все больше, угрозы становятся все сложнее. И сегодня еще важнее сотрудничать со всеми игроками в нашем регионе – на юге, на востоке и на Крайнем Севере. Я говорю это не только потому, что сейчас я в Осло. Я говорю это всегда, когда я на Мальте или в Страсбурге в Европейском парламенте или в Брюсселе. Мы только что приняли новую стратегию для Арктики. Потому что Арктический регион для нас – для Европейского союза, а не только тех государств, входящих в Северное измерение – это ключевая область. Идет ли речь о защите окружающей среды, или об экономическом и социальном развитии, или о безопасности в Арктике. Потому что мы видим, что Арктический регион до сих пор служил примером хорошего регионального сотрудничеств, и мы можем надеяться продолжить и развить этот тренд. А Европейский Союз со своей стороны готов проделать свою часть работы.

В этом случае и в ряде других Россия была нашим партнером. По сути дела, одним из важных стратегических вопросов для нас всех на ближайшие годы остается вопрос о том, удастся ли установить более тесное сотрудничество с Россией. И по этому вопросу тоже позиции нашего Союза и Норвегии весьма схожи. Мы никогда не перестанем придерживаться международного права.Совет по иностранным делам Европейского Союза недавно согласился с тем, что мы продолжим работать над претворением в жизнь Минских соглашений, над укреплением отношений с нашими восточными партнерами, нашей устойчивости и проблемой гибридных угроз, мы будем поддерживать связь с российским гражданским обществом,. Потому что мы не хотим потерять целое поколение россиян для европейских ценностей и будущего. В то же время мы также решили все вместе, что мы будем избирательно сотрудничать с Россией по всем вопросам, где наше сотрудничество имеет жизненно важное значение для Европейского Союза, для региональной безопасности или для всего мира. Это может касаться мирного процесса на Ближнем Востоке, где мы работаем вместе с Россией; это относится к Сирии, где мы вместе работаем в иногда очень непростой и трудной Международной группе поддержки Сирии , в которой у России - как и у США - очень важная роль, и ко многим другим глобальным вопросам.

И здесь я подхожу к последнему важному моменту – движению к лучшей системе управления во всем мире, такому, которое по настоящему соответствовало бы духу времени. Если оглянуться назад, в этом году мы достигли важных результатов для международного сообщества: от договоренностей с Ираном до целей устойчивого развития на Конференции по климату в Париже СОР21. Должна сказать, что несмотря на то, что мы всегда обращаем главное внимание на недостатки, кризисы и конфликты, которых вокруг слишком много, нельзя забывать про истории успеха. В первую очередь потому, что они доказывают, что да, иногда дипломатия и посредничество, и принцип многосторонних отношений работают и приносят результаты. Это требует больше времени, больше сил, это не так гламурно, но иногда это работает, и, когда работает, то работает по-настоящему. И поэтому нам стоит вкладываться в многостороннюю систему, основанную на правилах. И опять же, я знаю, что Евросоюз и Норвегия здесь заодно.

Но мы не должны забывать про фантазию и созидательность. У меня есть ощущение, что международная система должна быть не просто сохранена, но и переосмыслена, серьезно переосмыслена. Мир изменился, и институты урегулирования тоже должны измениться.

Наш Союз и Норвегия всегда работали плечом к плечу, в рамках международных организаций и в разного рода многосторонних форматах.

Частично причины этого можно увидеть, посмотрев на карту. Но дело не только в географии, ведь не всегда соседи думают одинаково. Дело еще и в связи наших народов, мы так близки, что иностранец вроде меня с трудом слышит разницу между разными скандинавскими языками. Речь идет об идеалах Норвежского Нобелевского комитета и институтов ЕС, которые совпадают.

Ваши ценности – часть европейских ценностей, и, я уверена, что наши европейские ценности являются частью ваших. Ваша культура, возьмем хотя бы Ибсена – часть нашей общей европейской культуры. Ваша молодежь – это наша молодежь. Молодые люди, убитые на острове Утойя, это наши молодые люди, они - дети Европы. Если вы не против, я поделюсь личными воспоминаниями. Около 20 лет назад я впервые оказалась в Осло. Мне было 23, я была в Норвегии на конгрессе молодежного политического движения, к которому я принадлежала. Как только я слышу о том, что европейская молодежь становится все более циничной, что у них нет идеалов, они не берут на себя никакой ответственности, я всегда вспоминаю жертвы Утойи. Я думаю о том, что привело их туда, а их привели туда те же идеи, что и меня 20 лет назад: страсть, желание быть частью чего-то большего, чем просто они сами. Такой целью может быть, например, мир и справедливость во всем мире.

Еще я думаю о том, что убило их: страх перед разнообразием. Некоторые люди полагают, что отказ от разнообразия - признак силы. На самом деле все наоборот. Когда ваша личность сформировалась, когда вы сильны, вы не боитесь других. Страх перед разнообразием - самый распространенный признак слабости нашего времени и нашего общества и один из самых опасных страхов, что доказывает вчерашняя трагедия в Орландо. Он опасен не только в плане безопасности наших граждан и нашего общества. Он опасен, потому что может заставить нас отказаться от самого важного: разнообразия и открытости, которые сделали и продолжают делать сильными наше общество, нашу культуру, наши страны, наш Европейский Союз и Норвегию.

Норвегия не отказалась от своих ценностей после Утойи. Вы все так же преданы идеи разнообразия, вы открыты, вы стремитесь к миру, вы верите в него, и это не какое-то прекраснодушие. Это рациональный расчет, это инвестиция в безопасность. Давайте не будем об этом забывать.

Вызовы исходят как изнутри нашего общества, так и извне. Мы в Европейском Союзе это очень хорошо понимаем. Это наше общее испытание. Единственный шанс на успех – противостоять этому вместе. Порознь мы проиграем, вместе мы выстоим – как внутри, так и за пределами нашего Союза. Мы должны ясно заявить все вместе как европейцы, что внутри и за пределами нашего Союза вместе мы остаемся едины. Спасибо.