Взыскание пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек (Лермонтов Ю.М.)
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ (ч. 2 указанной статьи). Такое взыскание производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 19 и 20 Закона N 212-ФЗ (ч. 3 указанной статьи). При этом означенные правила применяются также в отношении пеней (ч. 12 ст. 18 Закона N 212-ФЗ). В силу ч. 7 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Здесь мы рассмотрим вопрос о том, существует ли возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, с учетом судебной практики.В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом положения ст. 19 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ.Кроме того, ст. 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.Исходя из ч. 1 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 212-ФЗ сроки.Как следует из ч. 2 указанной статьи, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.Согласно ч. 3 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.Как уже было указано, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. При этом неясно, следует ли из требования об одновременной уплате пеней с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме требование о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, срок для взыскания которой пропущен.Арбитражные суды неоднократно сталкивались в своей практике с рассматриваемым вопросом. Кроме того, он зачастую становился предметом рассмотрения Президиума ВАС РФ. Так, еще в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 N 16933/07 отмечалось, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в спорный период), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов, при этом проверка соблюдения Фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.В Постановлениях от 18.05.2011 N 18602/10 и от 12.10.2010 N 8472/10 Президиум ВАС РФ обратил внимание на то, что своевременное принятие Фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и к исполнению судебного акта означает наличие у Фонда возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.Обобщив предыдущие выводы в Постановлении от 28.05.2013 N 333/13, Президиум ВАС РФ разъяснил, что предусмотренные ст. ст. 19, 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга, процедуры. Таким образом, учитывая, что Фонд при непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок мог взыскать их, только обратившись в суд, постановление о взыскании упомянутой суммы пеней за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено с нарушением Закона N 212-ФЗ.Кроме того, в соответствии со ст. 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом Фондом должны соблюдаться сроки, установленные Законом N 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у Фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.Арбитражные суды как до появления правовой позиции Президиума ВАС РФ, так и после ее формирования приходили к аналогичным выводам.По обстоятельствам дела, рассмотренного ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 09.04.2014 N А56-14967/2013, суды нижестоящих инстанций обоснованно, по мнению суда кассационной инстанции, заключили, что сроки для взыскания задолженности за 2003 - 2006 гг. истекли; территориальное управление ПФР утратило возможность взыскания задолженности; повторные постановления, направленные на взыскание сумм пеней, Управление вынесло с нарушением сроков, определенных для принудительного взыскания. Соответственно, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, возможность взыскания которой утрачена.ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 17.01.2014 N А15-1709/2012 со ссылкой на Постановления N N 16933/07, 8472/10, 18602/10 пришел к выводу о том, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у Фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 31.01.2013 N А46-14740/2012, руководствуясь положениями ст. ст. 3, 5, 15, 18, 19, 22, 25, 29 Закона N 212-ФЗ, пришел к выводу о пропуске территориальным управлением ПФР шестимесячного срока, установленного для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций и невозможности взыскания суммы пеней, начисленной на задолженность, принудительное взыскание которой невозможно в связи с истечением сроков такого взыскания.Как следует из Постановления ФАС Центрального округа от 20.11.2013 N А14-963/2013 (Определением ВАС РФ от 03.02.2014 N ВАС-348/14 отказано в передаче дела N А14-963/2013 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления), судом было установлено, что исполнительные листы на взыскание задолженности по уплате страховых взносов были предъявлены территориальным управлением ПФР для исполнения судебным приставам, однако были утрачены в процессе совершения исполнительских действий. В связи с утратой исполнительных листов Управление обратилось в суд с заявлениями о выдаче их дубликатов. Между тем судебными определениями Управлению было отказано в выдаче дубликатов исполнительных листов в связи с пропуском срока на предъявление исполнительных листов к исполнению.По мнению ФАС Центрального округа, так как утрачена возможность предъявления исполнительных листов к исполнению в связи с пропуском срока на их предъявление, утрачивается возможность и взыскания суммы задолженности, а следовательно, и возможность начисления пеней на сумму задолженности до момента фактического ее погашения.В Постановлении от 21.06.2013 N А46-24791/2012 ФАС Западно-Сибирского округа, исследовав причины, послужившие препятствием к своевременному обращению территориального управления ПФР в суд с соответствующим заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, а также заявленные Управлением доводы, положенные в основу ходатайства о восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки по страховым взносам, пеням (в частности, первое предъявление заявления в суд своевременно, но оставление его судом без движения, в дальнейшем повлекшее возврат заявления в связи с неисполнением Управлением требований, явившихся основанием для оставления его без движения), не усмотрел оснований для признания их уважительными, влекущими юридические препятствия для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Поскольку материалами дела подтверждено обращение Управления в арбитражный суд за пределами срока, суд указал на утрату Управлением права на взыскание недоимки в судебном порядке, а с учетом положений ч. 7 ст. 25 Закона N 212-ФЗ и права на взыскание пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, срок для взыскания которой пропущен.По мнению ФАС Дальневосточного округа, выраженного в Постановлении от 06.11.2012 N Ф03-4851/2012, из анализа положений Закона N 167-ФЗ и ст. 25 Закона N 212-ФЗ следует, что уплату пеней необходимо рассматривать как дополнительную обязанность плательщика, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате недоимки либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени следуют судьбе основного обязательства.Таким образом, с учетом правовой позиции Президиума ВАС РФ, а также ряда судов кассационной инстанции необходимо признать, что пени следуют судьбе основного обязательства. Следовательно, при утрате возможности взыскания задолженности по страховым взносам отсутствуют и правовые основания для взыскания с должника пени, начисленной на эту задолженность.
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
- Вся Россия +7 800 6007951
Звонки бесплатны.Работаем без выходных
Целью законопроекта является защита прав заемщиков по договору потребительского кредита (займа). В соответствии с указанной целью, законопроект направлен на совершенствование порядка расчета полной стоимости потребительского кредита, касающегося максимально точной оценки расходов заемщика, которые связанны с получением потребительского кредита.
В связи с тем, что деятельность платежных агентов сконцентрирована в социально значимых сегментах рынка платежных услуг, законопроектом устанавливаются расширенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по приему платежей физических лиц. Также Банк России наделяется полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью операторов по приему платежей.
Целью законопроекта является недопущение заключения сделок, влекущих отчуждение собственниками общего долевого имущества, в результате которых не выделенная в натуре доля в праве на неделимый объект собственности переходит к посторонним лицам в нарушение прав и законных интересов совладельцев.
Законопроект обращен на урегулирование отношений, связанных с открытием счетов эскроу. В целях исключения давления со стороны застройщика на участников строительства и урегулирования отношений предлагается уточнить в Законе № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве. " норму о сроке условного депонирования.
Целью законопроекта является создание правовой базы для деятельности информсистемы информационных ресурсов агропромышленного комплекса, которая дозволит обеспечить перевод в электронный вид, убыстрение процессов получения и увеличение эффективности мер госпомощи в сфере сельхозпроизводства, также сокращение издержек сельскохозяйственных производителей товаров на представление отчетности и её перевод в электронный вид.